记者 范娜 通讯员 杨明有 乔木
●稷山县在外务工人员有3.5万余人，遍布全国各地，涉及餐饮、食品、家政服务、化工、建材建筑、交通运输、机械制造、电子加工等十多个行业。其中，打饼子、煮麻花、金刚石刀具加工及销售等行业已在全国部分城市形成规模并具有一定的知名度。
●稷山县打造精准就业网、技能提升网、在外保障网、在家暖心网4张覆盖网，涵盖外出务工全过程，成为在外务工人员的有力依靠。
●“凤还巢”计划实施以来，稷山县不断创优营商环境、落实税费减免、加大金融扶持力度、提供场地支持、提供项目支持、完善孵化配套等措施，吸引返乡创业、投资兴业。截至目前，稷山县吸引各类在外务工人员返乡创办企业42家。
稷山县举办技能技术培训，关心关爱在外务工经商人员。 栗卢建 摄
位于稷山县西社乡的新型煤焦化工业园区的山西威士腾岩棉有限公司，是稷山县返乡创业企业家杨俊庆投资创建的，主要生产新型岩棉材料，项目计划总投资3.5亿元。该工程已于今年7月开工，计划明年3月投产。预计投产后，可实现年销售收入4.5亿元、上缴利税8000万元，带动就业200余人。
像杨俊庆一样，稷山县优越的投资平台、良好的服务举措、宽松的发展环境，吸引了大量在外务工经商人员“凤还巢”。今年以来，吸引稷山籍在外务工人员带着项目和资金返乡创办企业42家，总投资5.3亿元，带动就业1200多人，为稷山经济发展注入了新血液，增添了新动能。
作为中华农耕始祖后稷故里、全国红枣之乡，稷山县强力推进关心关爱在外务工人员“凤还巢”计划，建立了在外务工保障、特色产业发展、返乡创业平台“三大服务体系”，健全了外出务工人员就业信息发布平台、就业技能培训、实施特色劳务品牌，在全市“一区五带”竞相发展的大局中，奏响后稷大地快速发展的华美乐章。
紧扣重点 打造精彩“路线图”
稷山县在外务工人员有3.5万余人，遍布全国各地，涉及餐饮、食品、家政服务、化工、建材建筑、交通运输、机械制造、电子加工等十多个行业。其中，打饼子、煮麻花、金刚石刀具加工及销售等行业已在全国部分城市形成规模并具有一定的知名度。稷山饼子、稷山麻花，已成为稷山对外宣传的亮丽名片。
目前，稷山县全县打饼子、煮麻花从业人员有5000余人，主要分布在北京、天津、河北邢台、邯郸以及省内其他地市；金刚石刀具加工及销售有2000余人，机械制造和电子加工有7000余人，两类从业人员主要分布在长三角、珠三角等经济发达地区。
针对在外人员多而不抱团、外出创业特色鲜明但品牌不亮、恋乡情结浓回乡创业少的实际，稷山县委、县政府积极推进“凤还巢”计划，进一步凝聚共识，紧扣重点，强力推进，制定方案，成立工作领导小组，建立了稷山县在外务工人员服务中心，7个乡镇设立了服务站，200个村配备了联络员，健全县乡村三级服务网络，为“凤还巢”计划的深入扎实开展提供了坚强的组织服务保障。
稷山县委、县政府根据市委“凤还巢”计划要求，出台了《稷山县在外务工人员关心关爱计划（“凤还巢”计划）、《稷山县在外经商务工人员关心关爱计划（“凤还巢”计划）目标任务分解意见》等配套文件，进一步明确了实现“更强、更精、更实”目标、落实“三个发展计划”的总目标，在不断推进“凤还巢”计划上建立了做实在外务工保障体系、做实特色产业发展推进体系，做实返乡创业平台体系。
针对在外务工人员中存在的几大特点，稷山县在推进“凤还巢”计划时有的放矢，重点推出了三项举措，力促在外人员务工有保障、发展有奔头、回乡创业有平台。
该县打造精准就业网、技能提升网、在外保障网、在家暖心网4张覆盖网，涵盖外出务工全过程，成为在外务工人员的有力依靠。
该县积极对接全国就业公共服务和劳动力转移等大数据平台，及时收集梳理信息，面向全县群众发布，通过人力资源中介机构、稷山籍在外商会等途径进行劳务需求对接。去年以来，提供就业岗位3000个，转移劳动力5500余人。同时，制定不同群体的培训方案，提升在外务工人员技能。2017年，该县开办了各类转移就业技能培训25期，参加培训共计1021人，技能鉴定410人，培养高技能人才73人。对在外人员织就一张保障网，向在外人员发放联系卡，使在外人员遇到困难时，能第一时间得到家乡政府部门的援助。全力做好留守老人、留守儿童关爱工作，重点解决子女上学、老人照料、健康医疗、社会保障等问题，使务工人员在外安心。
同时，结合该县实际，突出特色，倾力打造劳务品牌，把推进“凤还巢”计划落到实处。该县组织编撰了稷山饼子、麻花制作技艺教材，积极上报“稷山饼子”特色劳务品牌。结合“稷山饼子”“稷山麻花”特色劳务实际，组织群众现场培训，聘请专家编撰了“稷山饼子”“稷山麻花”两本制作技艺培训教材。根据全市着力打造“十大劳务品牌”的总体部署，稷山县积极上报“稷山饼子”劳务品牌方案，设计了专门的logo标识。目前，该商标正在注册中。
目前，稷山县正着手研究返乡创业安居工程，让回乡创业者回得来、住得下、生活美。
关心关爱 构建全域“广覆盖”
在推进“三个发展计划”、实施“一区五带”发展布局中，稷山县委、县政府采取系列得力措施，从关心关爱入手，构建网络、建立组织、举办活动，搭建了内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、收效非常明显的载体，有力地推进了“凤还巢”计划的实施。
为了更好地服务在外经商务工人员，稷山县建立了太原稷山商会、渭南市稷山籍在外人士联谊会、稷山总商会贵州商会、广州商会、稷山籍在外务工人员广州联谊会等9家互助组织，建立了中共稷山县太原务工人员联谊会临时支部、稷山县广州务工人员联谊会支部两家党组织。同时，开通了在外务工人员关心关爱网、“后稷乡音”微信公众平台和服务电话及邮箱，及时收集整理政策服务动态、务工地就业创业、工作生活服务等便民举措，从劳动合同、工资报酬、社会保险、经济纠纷等方面提供政策咨询和帮助，设立“老家记忆”“为您服务”“共兴家园”等栏目，向外界展示县情县貌，宣传稷山籍返乡创业先进典型，增强外出务工人员的归属感、获得感。
“得益于县里对在外务工人员的关心关爱、周到的服务、宽松的发展环境，我于今年1月注册成立投资创建了山西佑顺钢结构有限公司，项目计划总投资2800万元，2018年计划完成投资850万元，涉及焊接球、螺栓球、彩钢板、檩条、门式刚架加工及销售等。”稷山县太阳乡在外务工返乡创业人员李亚慧说。
关心关爱在外人员，重在行动。今年春节前夕，稷山县开展了为期5天的“万人返乡专车活动”，把百余名稷山县在外务工人员从太原接回家中；春节过后，又开展了为期5天的欢送务工人员外出活动。该县利用在外务工人员春节返乡探亲机会，组织发放慰问信近3万份，举办座谈会180余场；发放需要帮助解决事项、回乡投资意愿、劳务品牌建设、政策环境等方面征求意见表2.8万多份，征集建议意见900余条。
今年5月30日，稷山县人社局联合县妇联、教科局等成员单位在化峪镇黄华小学组织100余名留守儿童开展了“爱心共筑、快乐成长”关爱留守儿童主题活动。同时，各乡镇借助村级服务网络，帮助在外务工人员开展夏收和夏播工作，切实解决了在外务工人员的后顾之忧。
稷山县暑假期间在太原组织举办了“走进太原·我和爸爸妈妈一起过暑假”亲子团聚活动，50余名留守儿童到太原与父母团聚，带去了家乡党和政府的温暖。组织编撰印制了涵盖稷山县特色美食、旅游景点、法律维权等方面的关心关爱实用手册3000余册，发放给在外务工人员。
为了让不能回家与亲人团聚的在外务工人员安心工作，今年中秋节前夕，稷山县在外务工人员关心关爱计划（“凤还巢”计划）领导小组一行对清河镇三交村、荆庄村和西社镇张家庄村等留守老人比较集中的日间照料中心进行了走访慰问，给留守老人送去了米、面、油、鸡蛋、月饼等慰问品。
“无论走多远，无论在何方，最魂牵梦绕的永远是故乡，最割舍不断的永远是乡愁，最留恋牵挂的永远是家乡父老。”加拿大晋商联谊会会长张钟玺说，“稷山籍在外人士得到了市县党委、政府的诸多关心、厚爱和支持，我们要利用自己广泛的人际交往、丰富的工作经商阅历、深沉的乡土情怀和纯真的嘉言懿行，把浓浓的乡情乡愁转化成热爱家乡、回报家乡的具体行动，为大运城建设作出应有的贡献。”
返乡创业 叫响劳务“特色牌”
稷山县严格落实市委“凤还巢”计划要求，建立组织，充分发挥桥梁纽带、凝心聚力的作用，该县制定政策、优化服务，打造品牌，吸引在外经商务工人员返乡创业。该县实施“凤还巢”计划以来，不断创优营商环境、落实税费减免、加大金融扶持力度、提供场地支持、提供项目支持、完善孵化配套等措施，吸引返乡创业、投资兴业。截至目前，稷山县吸引各类在外务工人员返乡创办企业42家。
该县充分发挥在外党组织的人才优势和组织优势，积极举办稷商稷才恳谈会，共叙友谊，共商合作，共谋发展，促进全县招商引资和招才引智。为了更好的落实好“凤还巢”计划，服务在外经商务工人员，使他们能够同家乡紧密联系。去年以来，稷山县委书记廉广锋、县长吴宣带领县人社局、招商办等员工部门一行数人赴北京、贵州、太原、广州、苏州、东莞、厦门等地举办了“山西·稷山晋商晋才恳谈会”，通过现场推介、企业家介绍、专题片、PPT、展板、项目手册等多种方式，向参会的企业家和有关人士推介后稷故里、板枣之乡的创业环境和投资兴业的优势，吸引各类稷商稷才人才带着项目和资金返乡创办企业，为稷山的经济发展注入了新血液，增添了新动能。
“我们将以最优的政策、最佳的环境、最好的服务，欢迎稷山县在外务工人员带着朋友、带着项目、带着资金、带着技术、带着理念，回乡考察观光，投资兴业，助力家乡发展，实现合作共赢。”吴宣如是说。
截至目前，稷山县已在北京、贵州、太原、深圳建立了4个稷山籍在外经商务工人员联谊会；在北京、西安、上海、太原等地举办了10次在外经商务工人员座谈交流恳谈会，对接洽谈了微型锂电动车项目、3万吨复合纺低熔点4080纤维项目、龙盟日化项目等返乡创业项目26个。
稷山县利用电视媒体，开办了“稷山县返乡人才风采录”专题节目，选择在返乡创业领域有突出成就者，以他们在外经商务工创业经历和回报家乡、投资兴业的创业故事为题材，进行宣传。截至目前，该县已制作《饮水思源不忘本》《我的未来不是梦》《坚守工匠精神、振兴民族涂料》《小虎头上的大商机》等系列节目，激励更多的稷山人加入到“凤还巢”计划行动中。
稷山县还举办了“创业他乡稷山人”征文活动，以稷山人在他乡创业的感人故事为主，以人物命运走向、生存状态特征、思想感情流露以及人生价值观等为主要内容，通过真人真事，诠释稷山人在他乡创业的精彩人生，用激情记录时代前进的步伐，激励稷山人追梦的灵魂，实现自己的人生价值。
