党建引领聚合力 三擎赋能提质效

芮城县以“一引三擎六提”工作思路推进基层治理示范区创建

运城新闻网讯（记者 余果）基层稳则大局稳，治理优则发展优。今年以来，芮城县紧扣创建新时代党建引领基层治理示范区工作，坚持“一引三擎六提”系统化工作思路和举措，以党建统领为根本牵引，激活组织、机制、数字三大核心引擎，纵深推进六大提升专项行动，全县基层治理规范化、精细化、智慧化水平实现整体跃升。

芮城县始终把党建引领贯穿基层治理和示范区创建全过程、各环节，建立县委统筹、专班攻坚、乡镇主抓、村社落实、部门协同五级联动责任体系，将示范区创建工作纳入基层党建重点考核体系，层层压实责任、逐级细化任务。全县统筹聚合政策、项目、人才、阵地等各类优质资源，打破行业壁垒、打通层级堵点，构建上下贯通、左右联动、齐抓共管的全域治理格局，确保各项创建部署落地见效。

立足固本强基、提质增效，该县充分激活组织、机制、数字三大引擎，为基层治理现代化建设蓄势赋能、筑牢支撑。组织引擎高位驱动，成立由县委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，组建8个专项工作专班，实行清单化管理、项目化攻坚、责任化推进，实现任务闭环落实、动态清零。机制引擎闭环赋能，健全“周调度、月会商、季评估、年总评”全周期推进机制，挂图作战、对账销号，严格落实党组织书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，推动创建工作常态长效、有序有力。数字引擎创新赋能，深度依托基层治理信息系统、小微权力“监督一点通”、村级“三资”监管平台等数字化载体，实现数据归集、事项处置、资源监管全程线上可控。择优打造8个党建示范点、10个集体经济示范点、7个数字乡村示范点，陌南镇东夭村实现党务村务云公开、AI智能巡防、治理一屏统管，智慧善治建设成效持续凸显。

坚持党建提质筑基，筑牢基层战斗堡垒。牢固树立大抓基层鲜明导向，统筹推动农村、社区、新兴领域、机关、学校、公立医院、国有企业各领域党建齐提质、全域过硬。农村党建精准提质，坚持“一村一策”扎实推进软弱涣散村党组织整顿提升，标准化完成10个乡镇党建办提质建设，落实村级运转经费，健全村干部“基本报酬+绩效报酬+专项补贴”薪酬激励体系，持续提升村级班子履职能力。社区党建精细赋能，优化构建“普通网格—微网格”精细化治理体系。实施小区党群阵地提质工程，推动52个小区党组织实体化运行，打造7个“五有”示范小区，累计召开物业联席工作会议48次，成功化解各类物业、邻里矛盾192起。组织全县在职党员下沉网格一线，开展惠民服务活动。新兴领域党建持续扩面，推动党的组织覆盖和工作覆盖从“有形”向“有效”跃升。选派77名党建指导员常态化驻点帮扶，提档升级1个“城市骑士之家”、35个基层暖心服务站点，持续擦亮“微光星海·河东新锋”党建特色品牌。各领域党建统筹提质，机关党建深化“一党委一品牌、一支部一特色”创建；学校党建深耕“育人先锋”品牌建设，严格落实中小学校党组织领导的校长负责制；公立医院党建以“党建规范提升”为主线，压实党委领导下的院长负责制；国有企业持续推动党的领导融入公司治理各环节。

坚持产业提档赋能，夯实乡村治理物质根基。坚持以高质量产业发展赋能高效能基层治理，聚焦“三资”规范整治、数字监管提质、集体经济壮大，持续夯实乡村治理经济底盘。抓实“三资”规范整治，深入开展村级集体“三资”拉网式排查整治，累计排查整改各类不规范问题786个，清理规范问题合同341份，妥善回应解决群众急难愁盼问题484件。累计化解村级债务1091.24万元，收回债权637.8万元。做优数字智慧监督，全面推广农村集体“三资”“一码清”智慧监管模式，实现资金、资产、资源全程线上公示、群众掌上可查、全程动态监督，基层监督透明度、精准度持续加强，为集体资产良性运行筑牢技术屏障。聚力壮大集体经济，明确“党建引领、因地制宜、规范管理”三项原则，细化组织培训、项目推进、增收路径拓展等重点任务，构建起“中心牵头、股室协同、乡村落实”的工作格局。2026年投资1000余万元扶持13个村集体经济项目，涵盖特色种养、农业社会化服务等业态，依托抱团联建、飞地经济等多元模式拓宽增收渠道，有力推动村级集体经济稳步增长。

坚持乡风提标润心，涵养崇德向善文明新风。立足文明实践阵地体系，统筹阵地建设、活动开展、移风易俗推进，不断厚植乡村精神文明底色。夯实文明实践阵地基础，建强1个新时代文明实践中心、10个实践所、161个实践站、20个实践点四级阵地架构，统筹线上融媒体平台与线下广场等宣传载体，为文明实践落地、新风宣传推广筑牢硬件支撑。丰富文明实践活动载体，常态化开展文明集市等系列主题活动，精心落地“佳节在实践中心”“文明祭扫寄哀思”“书香润初心”等特色文明实践活动600余场，惠及群众6万余人次。纵深推进移风易俗落地见效，依托县级融媒体平台开设专题专栏，宣传覆盖群众4万余人次。组织本土文艺力量创编移风易俗文艺作品20部，下乡巡演58场次，受众达3万余人，用接地气、有温度的乡土话语破除陈规陋习、培育文明新风。以学张乡水峪村为示范标杆，建强红白理事会、道德评议会等自治组织，细化红白事操办标准、宴席规范、彩礼管控等制度要求，建立村民报备、理事会劝导、村级监督的闭环管理机制，持续涵养邻里和睦、淳朴向善的乡村新风正气。

坚持调处提能增效，织密平安稳定治理防线。构建源头防控、多元调处、闭环处置工作体系，持续夯实基层平安稳定根基。做实网格化精细治理，科学设置城乡网格536个、专属网格7个，全面落实“多员合一、一员多用”工作机制。依托平安山西平台累计采集处置各类事项25985件，排查整改安全隐患588处，就地化解各类矛盾1176起，实现风险隐患第一时间发现、第一时间处置。深化矛盾纠纷排查化解，常态化开展重点领域、重点人群滚动排查，累计排查矛盾纠纷1980件、化解1945件，化解率98.23%，摸排重点人员3212名，全部落实分级管控、动态跟踪、帮扶疏导措施，做到底数清、情况明、管得住，从源头上减少风险增量。推进县乡两级综治中心规范化建设，县级综治中心优化“一厅四室”功能布局，设置6个常驻窗口、2个轮驻窗口，打造9个特色调解室、3个专业心理服务空间，实行多部门常驻轮驻、社会组织联动入驻；乡级综治中心分类推进临街开放式、院内阵地式、特色功能式建设，确保“麻雀虽小、五脏俱全”。今年以来，县乡两级综治中心累计受理群众事项825件，开展心理服务84场，服务群众3883人次，通过平台受理、现场调处、心理疏导综合发力，切实守牢基层平安稳定底线。

坚持基础提优固本，持续激活基层治理动能。聚焦完善制度体系、明晰职责事项、夯实基础数据，不断提升基层治理规范化水平。健全完善基层治理制度体系，细化完善村级小微权力运行清单，规范议事决策、项目实施、资金使用、村务公开全流程标准，严格落实“四议两公开”制度，推动村级权力阳光透明、规范运行；管好用活村（社区）党群服务中心，整合便民服务事项，落实一站式受理、代办式服务，打通服务群众“最后一米”。抓实履职事项清单落地运行，构建多维培训体系，厘清县乡履职边界，对照履职清单优化岗位目录，实现履职事项与岗位人员“双同步”“双对应”；健全“一对多”“多对一”县乡对接机制，配套建立照单派单、照单考核、照单问责制度以及“受理—转办—督办—回复—归档”监督反馈闭环，有效规避属地责任泛化问题。强化基础数据支撑赋能，扎实推进基层减负增效改革，将原有432份报表精简至137项、4211个数据指标压缩至1293个，切实破除基层重复报数、多头报表负担。常态化开展业务培训，建成一网归集、一数共享、一表通用的基层数据治理体系。

坚持作风提效聚力，锻造过硬基层治理铁军。围绕提升队伍素质、锤炼优良作风、增强抵腐定力，着力打造敢担当、善作为、守底线的基层干部队伍。聚力提升队伍综合素质，从严从实抓好党员队伍建设，开展农村入党积极分子培育储备三年行动。建立流动党员动态管理台账，常态化落实跟踪教育管理服务；集中走访慰问困难党员524名，为268名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，全面激发党员队伍先锋活力。着力锤炼务实优良作风，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，创新推出社保领域“三库四异五核”线索筛查工作法，拓宽问题发现渠道，以严的导向倒逼干部履职尽责、务实干事。

下一步，芮城县将不断健全基层治理体系，提升基层治理能力，推动党建引领基层治理现代化工作再提质、再出彩，全力打造可复制、可推广的县域基层治理示范样板。