临猗县以创建国家级“以人为本的新型城镇化”试点工作为牵引，实施115个试点项目，努力打造产业发展美、基础设施美、城乡治理美、人居环境美、群众生活美、精神风貌美的“六美”新型城镇。图为临猗县城区全景。
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理现代化的根本保证。
临猗县孙吉镇薛公村依托黄河滩涂资源优势，以党建为引领、以村企合作为纽带，走出“荒滩开发+生态养殖+农旅融合”的集体经济发展之路。图为薛公村黄河水产特色滩涂养殖基地全景。
临猗县耽子镇积极响应县委农业大会战要求，在县委、县政府和城投公司的支持和帮助下，在东屯村流转土地680亩，建成“郇阳果园”千亩示范基地。图为专业人员在耽子镇东屯村管理果园。
去年以来，临猗县紧扣新时代党的建设总要求，以市委“一城两区三门户”目标和思路为引领，创新推行基层党组织建设、发展村集体经济、建设良好社会风气、矛盾排查化解、基层干部队伍建设、新兴领域党建走在前的“六维协同”工作机制，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能的提升，在乡村振兴、民生服务、社会治理等领域蹚出了一条具有县域特色的基层治理新路，为全市创建新时代党建引领基层治理示范区注入了“临猗力量”。
强化组织建设
锻造基层治理“动力引擎”
临猗县强化快递物流管理，组织专业装卸队伍，保障快递装卸高效有序，畅通城乡寄递“最后一公里”。图为临猗县楚侯顺丰中转场，物流车辆在装卸快递。
“以前办个事要跑好几个部门，现在社区一个电话，党员干部就能上门帮办了！”临猗县双塔社区通过常态化开展“社区吹哨、党员报到”活动，12家机关企事业单位党组织、200余名在职党员成为参与社区治理的“主力军”，让“红润郇阳 亲如‘猗’家”党建品牌深入人心，社区治理效能与居民幸福指数同步跃升。
临猗县嵋阳镇曹家营村充分依托土地资源优势，以党建为引领，以“集体办、集体干、集体管、集体花”为模式，创建了农机托管联合社。图为曹家营村农机联合社收割机在田中作业。
在推进基层治理中，临猗县14个乡镇按照“1+3+3+N”模式优化机构设置，95名专职党务工作者带着54名兼职人员下沉一线，编制完成的乡镇履职事项清单如同“治理地图”，让基层干部干事有章可循。
临猗县利用大数据、物联网、云计算等技术，实现冬枣生产、加工、销售的数据融合和智能管理，推动产业转型升级。图为临猗冬枣规模种植场景。
为破解“小马拉大车”难题，临猗县足额保障村级组织运转经费，实现县域内村级年均经费17万元、社区13万元。楚侯乡作为示范乡镇，创新“责能干绩四步闭环落实法”，将304项履职事项细化到岗、责任到人，实现了基层工作规范高效运转。
临猗县“两委”班子成员严格落实“866”工作制，坚持早8点到岗，晚6点下班，每周6个工作日，着力解决群众的“烦心事”“揪心事”。图为临猗县猗氏镇翟村村民在党群服务中心办事。
在社区治理中，“五联工作法”（组织联建、资源联享、事务联议、文明联创、服务联评）成为破解难题的“金钥匙”。29名县级领导、75家驻区单位包联135个小区，1800余名在职党员结对4200户居民，开展“进社区、办实事”活动，累计领办民生实事97项。
临猗县乡镇矛调中心设立人民调解岗、法律服务岗、心理咨询岗，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，实现社会矛盾纠纷一站式调处。图为嵋阳镇矛调中心调解员在调解矛盾。
丰林花园小区坚持融通组织、联通队伍、贯通资源、畅通民意，形成“小区党支部—物业服务企业—志愿服务队—其他社会力量”多元治理格局。
机关党建则以“模范机关”创建为抓手，276个党员示范岗、198个党员责任区、97个党员服务窗口构筑起服务群众的“红色矩阵”。
临猗县以数字化转型破题，创新“政务云直播”与“短视频+社群”模式，通过“云端答疑、视频导办、远程帮办”一体化服务，提升政务服务质效。图为临猗县政务服务中心在政务服务直播间开展线上直播。
临猗县行政审批服务管理局开设“‘猗’满意”直播间，工作人员化身“政务主播”，通过“政务直播+在线答疑＋云端帮办”新模式，为群众提供答疑解惑、云端帮办服务。临猗县交通运输局打造的“出行无忧·猗路远航”党建品牌，将“志愿红”与“交通蓝”深度融合，组建党员突击队、青年小分队等，活跃在交通运输各个领域，被群众称为“路上的红色堡垒”。
壮大集体经济
厚植基层治理“发展根基”
临猗县聚焦培育践行社会主义核心价值观，系统规划文明村镇创建，深化移风易俗与乡风文明建设。图为北景乡北里村以“艾香话安康”为主题举办端午民俗活动。
仲夏时节，走进临猗县耽子镇耽子村的“郇阳果园”里，第五代大卫嘎啦苹果已如核桃般大小，村党支部书记王继刚正带着农户调试滴灌设备。这片百亩果园的盎然生机，正是临猗县耽子村以党建引领基层治理、激活产业振兴的鲜活注脚。
临猗县拓展县校合作办学“临猗模式”3.0版，依托运城开放大学的优质教育资源，实施乡村振兴骨干学历能力“双提升”工程。图为临猗县乡村振兴骨干学历能力双提升工程签约仪式。
“项目建设中，耽子村党支部与龙头企业皓美果蔬公司结成‘党建联盟’，不仅带动全村苹果产业更新换代，更带动了集体经济增收。”临猗县农业农村局负责人介绍，目前全县已争取扶持资金500余万元，建成“郇阳果园”2000余亩，为全县27个村集体免费提供苗木32万株，预计丰产后每村平均增收50余万元，通过“党组织+合作社+农户”的模式带来果业发展“新脉动”。
临猗县紧扣新时代党的建设总要求，积极践行“千人百法下基层”活动，解决基层群众法律服务难问题。图为临猗县司法局法律服务志愿者进村入户排查化解纠纷。
在推动集体经济发展中，临猗县探索出资源开发型、产业发展型、三资盘活型等7种模式，引导项目村以资金、资源、管理、服务入股，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多形式、多层次、多渠道发展壮大村级集体经济。目前，全县13个扶持项目经过“村申报、乡研究、县评审、县委定”的严格流程已全部开工建设，涉及果业加工、冷链物流等领域。
临猗县积极引导企业设立党员示范岗，推动党员亮身份、树标杆、作表率，以先锋力量赋能企业高质量发展。图为东睦华晟党员带领模具工段员工在车间钻研细节。
随着村级集体经济的发展，乡村发展的底气也更足了。在嵋阳镇上朝村，新改造的党群服务中心里，农技培训室、电商服务站、村民议事厅一应俱全，今年已承接党员培训、农技宣讲十余次。“集体经济是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要基础，集体经济强大了，农民共同富裕才有了根本的保障，农民才会关心和支持农村公共事务，基层党组织才有更好的凝聚力和号召力。”上朝村党支部书记王素芬感慨道。
培树文明新风
织密基层治理“精神纽带”
临猗县把加强新兴领域党的建设作为重中之重，打造“司机之家”，为在临猗奔波的司机朋友们提供休息、餐饮、娱乐、安全服务场所。图为出租车司机在“司机之家”服用防暑药品。
5月20日，由临猗县委宣传部主办，临猗县新时代文明实践指导中心、社区服务中心承办的“传承端午习俗 弘扬临猗新风——我在中心过端午”暨“文明集市”活动在该县双塔社区党群服务中心门前热闹开展。现场负责人表示：“我们精心规划了文化体验区、生活服务区、免费服务区、政策宣讲区和文艺表演区等多个功能区域，为居民提供更多更好的贴心服务，推动移风易俗迈上新台阶。”
临猗县积极学习运用“千万工程”经验，坚持“以人为本、因地制宜、生态优先、共建共享”核心理念，全力推进宜居宜业和美乡村建设。图为临猗县猗氏镇百里店村组织专业人员在美化乡村环境。
在基层治理中，临猗县将乡风文明建设纳入党建引领基层治理体系，配套专项资金创建文明村镇，269个行政村全部修订村规民约，成立红白理事会，推进新时代文明实践所（站）全覆盖，不定期开展文艺活动，将践行移风易俗情况纳入评选标准，引导村民树立正确的价值观、婚恋观、家庭观，让时代新风尚成为村民们的新追求。
临猗县搭建助农直播平台，组织专业主播推介本地优质农产品，拓宽销售渠道，助力果农增收与特色农产品走向全国。图为临猗县御品一园电子商务有限公司直播团队在桃园内直播。
目前，全县建成理论宣讲室、农家书屋、文化广场等阵地300余处，每月开展“文明集市”活动，政策宣讲、技能培训、文艺演出等服务直达群众家门口。北景乡北里村固定每周三举办戏曲、三句半等文化活动；嵋阳镇曹家营村建成的文化大礼堂，不仅承办村民红白事，还成为传播政策的“大课堂”，让群众在文化浸润中提升文明素养。
在乡风文明建设中，临猗县还非常注重典型榜样的力量。持续开展“文明家庭”“好媳妇好婆婆”等评选活动，182个村为1800余名先进典型颁发证书奖品；临猗县“好媳妇”付云用孝敬老人、和睦邻里、勤俭持家的实际行动，带领全县涌现更多“好媳妇”；“文明家庭”张晓军一家用勤奋工作、爱岗敬业、忠于职守的品格，引领激发全社会向善的力量；临猗县妇联组织的20场家庭教育讲座、49次线上线下维权宣传，让文明家风走进千家万户。
深化平安建设
筑牢基层治理“安全盾牌”
“多亏了‘和事佬’调解队，我家宅基地纠纷3天就解决了！”临猗县孙吉镇村民张某握着调解员的手感激地说。在基层治理中，临猗县建立了“排查—化解—回头看”矛盾化解闭环机制，划分农村网格520个、城市网格140个，配备专职网格员193名、兼职网格员520名。组建135人的“和事佬”调解队伍，实现矛盾纠纷调解“小事不出村、大事不出镇”。
着眼社会治理体系和治理能力现代化，锚定法治临猗建设目标，去年以来，临猗县广泛开展“千人百法下基层”活动，抽调政法各单位和各职能部门、各乡镇精干力量组成千人社会治理队伍，用丰富多样的创新实践讲法、说法、宣法、普法，以法治“善为”促基层“善治”，走出了一条有特色、有实效的法治为民惠民之路。
今年以来，全县20余个部门与14个乡镇开展专题会商，形成“部门联动、条块结合”的工作局面；59家普法责任单位开展“法律六进”活动200余场，通过电子屏、出租车顶显示屏滚动播放普法标语，覆盖群众12万人次。针对青少年开展的“模拟法庭”，面向职工的劳动合同咨询，深入田间地头的土地政策讲解……种种活动无不让法治观念深入人心。
临猗县公安局构建“巡警+交警+派出所”联勤巡逻机制，291支乡村治安巡逻队1746名队员实行“白+黑”巡逻。同时，全面推进“雪亮工程”升级，完善“一厅四室”硬件设施，做到矛盾纠纷“一站式受理、一条龙化解、全链条解决”，实现群众矛盾化解“只进一扇门”，群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
推动赋能减压
锻造基层治理“先锋队伍”
临猗县构建“巡警+交警+派出所”联勤巡逻机制，实行“白+黑”巡逻。图为巡逻队进行夜间巡逻。
在基层治理中，临猗县把提升干部综合能力与为基层减负相结合，进一步形成了重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，把更多政策、资源和力量下放到基层，为基层干部干事创业创造了更好条件。
聚焦干部“选育管用”关键环节，以“理论测试+现场答辩”的方式，选拔储备了一批优秀年轻干部，纳入后备干部库进行管理；采用“请进来+走出去”的方式，邀请高校教授、领域专家到临猗授课，选派优秀基层干部赴先进地区学习参观；持续开展“乡村振兴骨干学历能力双提升工程”，582名农村“两委”干部完成学业取得学历，485名学员通过学习得到提升，农村干部学历结构进一步优化。
临猗县依托党群服务中心，打造爱心驿站、社区食堂、青年夜校、公益书画课堂等特色服务场所，让党群服务中心成为连接党群、传递关怀的温馨纽带。图为葫芦岛社区居民在社区食堂用餐。
采取“群众评价+村党组织书记互评+乡镇班子成员评价+包联县级干部评价”的四维评价方式，储备农村党组织带头人后备力量856人。实施到村工作大学生“青蓝计划”，鼓励其担任村级报账员、网格员、宣传员等职务，组织驻村选调生开展国情调研培训，进一步开阔视野、启迪思路，推动其融入基层治理全过程。
今年以来，临猗县把为基层减负赋能作为队伍建设的关键一环。依法依规厘清20余项县乡两级职责划分中存在的分歧，明确“清单之外有事项，清单以外无考核”，把乡镇履职事项从2700余条压缩到310条，干部走访群众时间增加40%。统筹督检考计划和备案事项，持续精简会议、文件，为基层干部留出更多时间落实工作、服务群众。
聚焦新兴领域
激活基层治理“新生力量”
临猗县聚焦培育践行社会主义核心价值观，系统规划文明村镇创建，深化移风易俗与乡风文明建设。图为群众在农村文化礼堂举办的移风易俗专题活动中表演鼓乐。
新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。在基层治理中，临猗县把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，为新兴领域的健康发展“保驾护航”。
“我是快递员，也是社区网格员，发现安全隐患随时上报！”临猗县快递小哥小李在社区报到时领到了专属“民情收集员”证件。在新兴领域党建中，临猗县实施“双报到双服务”机制，880余名新就业群体线上线下到社区报到，认领民情收集、食品监督、政策宣传、志愿服务等岗位。
临猗县组建的骑手志愿服务队提供免费跑腿、送货上门等服务3000余次，司机群体涌现好人好事235件，挽回乘客损失30余万元。“最美驾驶员”薛灌锋拾金不昧、乐于助人的事迹被媒体报道后，带动更多司机参与到争当“最美驾驶员”的行列中，推动基层治理力量更加多元。
在电子商务、交通运输等领域打造“E路远航”党建品牌，成立交通运输行业党委、电子商务行业党委，充分发挥该县电子商务、快递、货运、出租、维修等行业商会协会作用，做实“党建入章”，让小散弱企业有了“主心骨”，行业协会商会在党组织引领下规范发展，为基层治理注入新生力量。
从“订单式”普法到“网格化”管理，从社区里的“红润郇阳 亲如‘猗’家”党建品牌到新兴领域的“E路远航”党建品牌，从机关单位的“党员示范岗”到群团组织的“青马工程”，临猗县以“六维协同”构建的党建引领基层治理体系，正在持续释放强大效能。临猗县的实践证明，只有将党的领导贯穿基层治理全过程，才能更好地把制度优势转化为治理效能，让群众在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
策划 雷哲侠 文字 韩维元 摄 影 金玉敏 孟文虎
