今年以来，垣曲县皋落乡贯彻落实垣曲县委党建引领基层治理协调机制会议精神，挺起综合试点乡镇担当，学习运用“千万工程”经验，突出问题导向，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在“减负、赋能、增效”上同向发力，积极探索党建引领基层治理的新方法新路径，切实做到明责减负、松绑赋能，不断健全基层党建共建联建机制、强化基层治理人才队伍建设，实现基层治理效能提升。

建强组织体系，打造乡村“治理中枢”

明晰职责任务，根据《破解基层治理“小马拉大车”突出问题实施方案》要求，明确试点推进的重点任务，研究制定乡级实施方案，明晰村级职责，系统梳理到村政策措施，规范村级组织的职责范围、重点任务、运行流程，进一步厘清村“两委”干部职责分工，有序推进乡村振兴工作。建立落实机制，成立破解基层治理“小马拉大车”工作组，党委书记担任组长，紧紧把试点工作抓在手上，亲自研究推动，细化任务、完善举措，形成抓落实工作闭环，确保责任到人、一抓到底。经乡村两级专项研究，明确需要村级填报的表格、需要村级干部参加的会议、需要到村级进行督导检查的事项，科学合理分解工作任务，由党政综合办统一管理、统一交办，避免多头指挥、重复调度。统筹乡村指挥，建立“乡党委+包村领导+村党组织书记+网格长”统一指挥体系，整合包村干部、村“两委”干部、驻村干部和到村工作大学生“四支队伍”，明确包村干部进村指导，村党组织书记具体指挥，“两委”干部与驻村干部协同推进，到村工作大学生协助支持，实现“四支队伍一支指挥棒”，避免了两张皮、单打独斗等问题。

优化运行方式，实现干部“轻装上阵”

规范机构牌子，坚持问题导向，深入开展规范挂牌、清牌减负工作，规范各村党群服务中心挂牌，梳理当前村级“挂牌清单”，常态化加强对村级组织活动场所挂牌动态跟踪管理，清理各类牌子，只保留“一横四竖”，摘掉其余挂牌。精简会议报表，按照“能并则并、能减则减”的要求，精简工作会议、工作报表，工作方式由“请上来”变为“沉下去”，日常工作由包村领导进行统一调度和督导，全乡综合调度会每周不超过1次，各站所报表非必要不做表，让乡村干部把时间精力专注投入到为民办实事中，让运转体系提质增效。强化指尖减负，解散毫无意义的“僵尸”群，注销临时性、阶段性任务的工作群20个，取消打卡签到、拍照自证、统计在线时长等形式主义做法，强化动态管理，严防各类情况反弹回潮。

下沉资源力量，促进基层“强筋健骨”

培育后备人才，通过“三定三有三常态”党建工作机制，实行党员积分制管理、干部星级化评定，提升党员干部干事创业的热情，激励村干部担当作为，提升基层治理能力。扎实开展村党组织带头人三年储备行动，通过摸清底数、支部谈话、入户走访、党委研究，建立后备人才库39人，其中35岁及以下18人，不断为基层注入新鲜血液。下沉发展资源，创新发展壮大村级集体经济的有效形式，统筹涉及部门形成合力，争取各类资源、项目、资金下沉到村，通过整合全乡资源，带动各村壮大村集体经济，各村集体经济收入均超过25万元。2024年，皋落乡共实施基础设施类项目6个，产业类项目7个，持续推动强村富民工作。激发治理活力，用好新时代“枫桥经验”，创新问题上报—案卷建立—任务指派—调查落实—处理反馈—结案归档“六步闭环”机制，综合“三官一律”，从政策解读、党规党纪多个维度联合作战，全流程、全方位跟进矛盾纠纷，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。有效将矛盾“化解于微末，遏制在萌芽”，引导群众共商、共治、共管，构建乡风文明、环境优美、生态宜居的和美乡村。

下一步，皋落乡将学习运用“千万工程”经验，突出问题导向，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，扎实开展村党组织带头人三年储备行动，创新发展壮大村级集体经济的有效形式，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦基层治理“小马拉大车”的痛点难点，为“车”减负，为“马”赋能。（张文清）